Транспортные услуги

Понятие «транспортные услуги» собирательное и включает деятельность по перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также связанные с перевозочным процессом услуги, в том числе экспедиционные услуги, услуги по погрузке и выгрузке грузов, буксировку и т.д. Основным видом транспортных услуг является перевозка, т.е. пространственное перемещение грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа. Основу законодательства, регулирующего оказание транспортных услуг, составляютнормы общегражданского законодательства. Отношения между перевозчиком и 

гражданином- потребителем регулируются и Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., 2300-1 (далее – Закон о защите прав потребителей).

В Гражданском Кодексе  РФ (далее — ГК РФ) нормы, регулирующие перевозку, содержаться в главе 40, где определяется понятие договора перевозки, его виды, права и обязанности сторон, а также ответственность за нарушение условий договора. 

Ст.784 ГК РФ устанавливает, что условия перевозки конкретными видами транспорта  определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.  

К числу действующих в настоящее время относятся:

• Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 февраля 2001 г.(КВВТ)
• Устав железнодорожного транспорта РФ от 24 декабря 2002 г.(УЖТ)
• Кодекс торгового мореплавания РФ от 31 марта 1999 г. (КТМ)
• Воздушный кодекс РФ от 19 февраля 1997 г.(ВК)
• Закон РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 г.
• Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г.  №2300-1.

Местными органами власти принимаются различные правила в сфере регулирования городского транспорта: правила пользования метрополитеном, трамваем, троллейбусом, автобусом и т.д.

Пассажир — лицо, совершающее поездку в транспортном средстве по предъявлении проездных документов.

Перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Проводники пассажирских поездов дальнего следования, бортпроводники речного, морского и авиатранспорта обязаны проходить профилактические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и иметь личную медицинскую книжку.

Оказание услуг железнодорожным транспортом железнодорожные перевозки

Выступая в роли потребителя транспортных услуг, пассажир как субъект договора присоединения остается в определенной зависимости от транспортного предприятия и нуждается в четкой защите своих прав, вытекающих из договора перевозки. В области отношений по договору перевозки пассажира обеспечение баланса интересов обеих сторон определяется спецификой публичного договора и договора присоединения. С одной стороны, транспортное предприятие не вправе отказать пассажиру в заключении договора перевозки, с другой — пассажир вынужден подчиняться условиям, диктуемым перевозчиком. В связи с этим Гражданский кодекс РФ, Закон РФ о защите прав потребителей  транспортные уставы, правила и кодексы, защищают интересы и пассажира — потребителя, определяя его основные права и предусматривая ответственность перевозчика в случаях нарушения этих прав.

Особенностях защиты прав потребителей при оказании транспортных услуг говорится, в Правилах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 г. 

№111 «Оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», (далее – Правила оказания услуг). 

В соответствии со ст.10 Закона о защите прав потребителей и согласно п.6 указанных Правил  оказания услуг Перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услугами (в наглядной и доступной форме) полной и достоверной информации, в том числе:

• перечень работ и услуг, их стоимость;
• наименование и место нахождения (юридический адрес) перевозчика, место нахождения подразделения перевозчика, уполномоченного принимать и рассматривать претензии, предъявляемые к перевозчику;
• сведения о лицензии перевозчика на осуществление перевозок пассажиров, багажа, грузов и (или) грузобагажа (номер, срок ее действия, наименование выдавшего органа);
• стоимость проезда пассажиров и провоза ручной клади сверх установленной нормы, а также перевозки грузов, багажа, грузобагажа;
• время отправления и прибытия поездов;
• сроки продажи проездных документов (билетов);
• перечень вещей (предметов), запрещенных к перевозке и хранению в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа;
• время работы билетных и багажных касс, товарных контор и камер хранения ручной клади;
• расположение вокзальных помещений, мест общего пользования железнодорожных станций, предназначенных для обслуживания пассажиров, работы с багажом, грузобагажом, и мест взвешивания ручной клади;
• время прибытия на железнодорожную станцию назначения багажа, следующего без перегрузки в пути следования;
• порядок предоставления мест в комнатах отдыха пассажиров и комнатах матери и ребенка;
• перечень категорий граждан, которым предоставляется право бесплатного проезда или право оплаты проезда со скидкой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
• порядок страхования пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа;
• перечень сервисных услуг, входящих в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности;
• иные сведения об оказываемых услугах.

При проезде в поезде дальнего следования пассажир имеет право:

• провозить бесплатно 1 ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом;
• провозить с собой кроме мелких вещей ручную кладь в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами и правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа;
• сдавать для перевозки багаж;
• занимать в пути следования свободное место в вагоне более высокой категории в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа;
• делать остановку в пути следования с продлением срока действия проездного документа (билета) не более чем на 10 суток;
• продлевать срок действия проездного документа (билета) на время до отправления следующего поезда, в котором ему будет предоставлено место, или получать обратно полную стоимость проезда, состоящую из стоимости проездного документа (билета), стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документа (билета), при отказе от поездки, в случае непредоставления места, указанного в проездном документе (билете), и несогласия воспользоваться другим местом в поезде, на который приобретен проездной документ (билет);
• продлевать срок действия проездного документа (билета) в случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами лечебного учреждения;
• выезжать (при наличии свободных мест) поездом, отходящим ранее поезда, на который приобретен проездной документ (билет), с необходимой отметкой в железнодорожной билетной кассе в порядке, определенном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа;
• получать от перевозчика полную стоимость проезда за непроследованное расстояние независимо от срока возврата проездного документа (билета) до отправления поезда в случае отмены отправления поезда или задержки отправления поезда;
• получать от перевозчика полную стоимость проезда при возврате проездного документа (билета) в пункте пересадки в случае опоздания по вине перевозчика на поезд, на который приобретен проездной документ (билет), или переоформлять проездной документ (билет) для выезда с первым отходящим поездом, в котором будут свободные места, без взимания доплаты. Аналогичный порядок действует в случае прибытия пассажира в поезде, с которым курсирует вагон беспересадочного сообщения, после отправления поезда, предназначенного для переприцепки такого вагона;
• получать от перевозчика полную стоимость проезда за непроследованное расстояние при прекращении поездки в пути следования в связи с перерывом в движении поездов;
• возобновлять действие проездного документа (билета) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты вследствие опоздания на поезд в течение 12 часов либо вследствие болезни, несчастного случая в течение 5 суток с момента отправления поезда, на который приобретен проездной документ (билет), или получать обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты в случае отказа от поездки.

Для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир обязан приобрести билет для разовой поездки.

Информация, предоставляется бесплатно на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, в поездах и других местах обслуживания пользователей на русском языке, а также по усмотрению перевозчика — дополнительно на государственных языках субъектов РФ и других языках народов РФ с учетом интересов населения.

Ответственность за нарушение права потребителей на информацию

В ст.12 Закона о защите прав потребителей  установлена ответственность исполнителя,  за ненадлежащую информацию о выполнении работ и оказании услуг.

Согласно указанной статье, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора. При этом если договор заключен — в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за услугу суммы и возмещения других убытков.

Исполнитель, не предоставивший покупателю полной и достоверной информации об  услуге, несет ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 29 Закона о защите прав потребителей, за недостатки работы или  услуги, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредставления ему полной и достоверной информации об услуге потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона о защите прав потребителей, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.

При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией об услуге, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках  услуги.

Таким образом, речь идет о специальной гражданско-правовой ответственности организации или индивидуальных предпринимателей за правонарушения в этой области. Ответственность работников организаций за соответствующие правонарушения регулируется трудовым, административным и уголовным законодательством.

Под недостаточно полной информацией следует понимать отсутствие какого-либо элемента информации из перечня обязательной информации, предусмотренного п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, под недостоверной информацией — несоответствие предоставленной информации фактическим данным.

Согласно п.4 Правил оказания услуг, заключение договора перевозки пассажира удостоверяется проездным документом — билетом, сдача пассажиром багажа — багажной квитанцией.

Заключение договора перевозки грузобагажа и его сдача перевозчику удостоверяются грузобагажной квитанцией, заключение договора перевозки — грузотранспортной железнодорожной накладной и выданной на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанцией о приеме груза.  За просрочку доставки груза железнодорожным транспортом перевозчик уплачивает пени в размере девяти процентов платы за перевозку грузов за каждые сутки просрочки, но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов (ст. 97 УЖТ). За просрочку доставки багажа перевозчик уплачивает пассажиру, получателю при его выдаче на основании акта, составленного по требованию пассажира, получателя, пени в размере трех процентов платы за перевозку багажа за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку багажа.

Такой же размер пени установлен при перевозке пассажира за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения.

Ответственность перевозчиков за несохранность груза или багажа при внутренних перевозках на различных видах транспорта и особенности предъявления претензий.

Перевозчик несет ответственность за несохранность багажа после принятия его для перевозки и до выдачи его пассажиру, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Срок предъявления претензий к перевозчику, железнодорожным транспортом — 6 месяцев, в отношении штрафов и пеней — 45 дней (ст.123 УЖТ).

Перевозчик вправе принять для рассмотрения претензию по истечении установленных сроков, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии.

Претензию необходимо предъявлять под расписку о получении, т.е. один экземпляр передается, а на втором, который останется у вас, уполномоченное лицо перевозчика должно расписаться с указанием своей фамилии, должности, даты принятия. Желателен также штамп или печать компании. Другой вариант вручения претензии — отправка по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Форма претензии произвольная, но ней надо указать обстоятельства произошедшего (например, в чем заключались недостатки услуги), сослаться на документы, подтверждающие оказание услуг, и предъявить перевозчику соответствующее требование.

Отправляясь в командировку или тем более в туристическую поездку с семьей, не лишним будет знать какими правами обладает потребитель при взаимоотношениях с авиакомпаниями в случае задержки рейса, что не редкость для большинства авиакомпаний. Главное, что нужно помнить независимо от причины задержки рейса (снегопад, туман, технические неисправности самолета и др.), — у Вас есть права, реализация которых позволит вам снизить негативный эффект таких обстоятельств.      

Перевозчик обязан довести до сведения потребителей:

• свое полное наименование,
• место  нахождения,
• режим работы,
• информацию о лицензии.

Данная информация должна предоставляться на русском языке (дополнительно, по усмотрению перевозчика, на языках субъектов РФ). Информация об услугах должна обязательно содержать правила их оказания, эффективного и безопасного использования, сведения об их потребительских свойствах (п.2 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей»). 

В соответствии со ст.106 Воздушного кодекса РФ перевозчик обязан организовывать обслуживание пассажиров воздушных судов, обеспечивать их точной и своевременной информацией о движении воздушных судов и предоставляемых услугах.

Ответственность перевозчика за не предоставление надлежащей информации определяется ст. 12 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Во время путешествия на самолете с собой можно брать любые вещи, за исключением веществ и предметов, классифицируемых в международной практике как опасные. Их полный перечень приводится в авиабилете.

В соответствии  п. 1 ст. 103 Воздушного кодекса РФ по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения.

Каждый договор воздушной перевозки и его условия удостоверяются перевозочным документом, выдаваемым авиационным предприятием либо уполномоченными им организациями или лицами (агентами).

Перевозочными документами являются:

• при перевозке пассажира — билет;
• при перевозке вещей пассажира в качестве багажа — багажная квитанция. Обязанность перевозки багажа для авиакомпании вытекает из договора перевозки пассажира, но оформляется она дополнительным соглашением к нему. Поэтому багаж принимается к перевозке только при предъявлении проездного билета.

Перевозчик несет ответственность перед пассажиром воздушного судна в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также договором воздушной перевозки пассажира.